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黑臭水體治理須截污清淤與監管并行
來源:轉自水世界 | 作者:id1609201 | 發布時間: 2017-05-17 | 3318 次瀏覽 | 分享到:

日前,住房城鄉建設部、環保部經研究決定對社會影響較大的205個黑臭水體實行重點掛牌督辦,要求各地高度重視,每月5日前將重點掛牌督辦的黑臭水體整治進展情況報送至“全國城市黑臭水體整治監管平臺”。

近年來,黑臭水體治理逐漸受到地方政府的高度重視,并已經開展了相關實踐。據環保部3月20日公布的信息顯示,全國224個地級市及以上城市共排查確認黑臭水體2082個,其中34.9%已完成整治,28.4%正在整治,22.8%正在開展項目前期,其他正在研究制定整治方案。

“水十條”將公眾身邊黑臭水體作為國家戰略的重點,是自上而下回歸水治理本質的重要舉措?!八畻l”要求,2017年年底前,直轄市、省會城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體。2020年底前,地級以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內;到2030年,全國城市建成區黑臭水體總體得到消除。

一段時間以來,黑臭水體的排查、監測、監督等都是黑臭水體治理體系的薄弱環節,亟待加強。此前,環保部介紹,目前解決黑臭水體問題的手段除了加強監測外,還有利用中央環保督察來進行督導,以及利用衛星和公眾參與進行黑臭水體的篩查和監督。此外,據了解,今年環保部還將逐月對各城市水環境形勢進行分析,對于月度水環境惡化的城市會發出預警函通報情況。如一個季度還沒有改,水環境質量仍繼續惡化,甚至比較嚴重,環保部就要采取包括通報、約談、限批等綜合性措施,并向媒體通報。

加強黑臭水體監督工作在此次兩部委的通知中也有充分體現。通知明確要求,所列舉的205個黑臭水體所在地的主管部門,要高度重視三方面工作。

一是主動公開黑臭水體信息,將列入掛牌督辦的黑臭水體位置、河長、預期效果等信息主動向社會公開,接受公眾監督。

二是定期報告整治情況,在每月5日前,將重點掛牌督辦的黑臭水體整治進展情況報送至“全國城市黑臭水體整治監管平臺”。

三是強化監督檢查,加大對列入重點掛牌督辦的黑臭水體現場檢查力度,通過不定期組織明查暗訪、受理公眾舉報等方式加強監督。

此外,住房城鄉建設部、環境保護部將定期對掛牌督辦的黑臭水體整治情況進行通報,并通過衛星遙感對整治情況進行監督。

今年兩會期間,作為水污染防治的重要環節,黑臭水體治理得到代表、委員們廣泛關注和討論。民建中央提交的一份《關于加大綜合治理城市黑臭水體力度的提案》建議,第一,要強化環境執法,嚴厲查處違法行為和案件,強化巡查督查,完善污染源在線監測裝置。第二,要強化政府考核力度,將城市坑塘治理規劃目標、任務、項目等納入本地區“十三五”規劃,對未完成治理任務及整治過程中失職的部門及責任人,依紀依法追究責任。第三,要鼓勵社會廣泛參與,保障公眾的環境知情權、參與權和監督權。此外,還要綜合聯動,建立條塊之間綜合聯動機制。

環保部水環境管理司司長張波曾表示,黑臭水體問題本質是污水直排環境,更進一步是環境基礎設施不配套的問題,所以整治起來有難度。尤其是在一些老城區里面,過去歷史欠賬比較多,建設管網的時候可能涉及到拆遷。這不單純是資金問題,有的情況比較復雜。

在記者看來,黑臭水體是由多種因素綜合導致,除了排查、監督不到位之外,截污不徹底等現象是目前黑臭水體治理工作的難點。

業內人士表示,治理黑臭必須先截污,但黑臭的地方往往存在截污困難。黑臭不是一天形成的,黑臭水體中都積存了大量淤泥。治理黑臭,截了污水,必須得清淤,否則還是黑臭。然而,一些地方為了在短時間內看到成效,層層制定了黑臭限期治理時間表,不現實的治理時間,導致基層有病亂投醫。

記者認為,目前黑臭水體治理應主要圍繞“外源減排、內源清淤、水質凈化、清水補給、生態恢復”這幾個方面進行。外源減排和內源清淤是前提,水質凈化是階段性手段,水動力改善技術和生態恢復是長效保障措施。